Сахалинская областная Дума

ВОСЬМОГО СОЗЫВА

2022–2027

Депутатская фракция

КПРФ

ул. Чехова, д. 37, г. Южно-Сахалинск, Сахалинская область, 693009, тел. тел. 8 (4242) 43-87-52,

факс 8 (4242) 43-87-52; e-mail: kprf@dumasakhalin.ru; сайт: http://www.dumasakhalin.ru

__________________ № ______________

На №	от

Депутату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Корниенко А.В.

Уважаемый Алексей Викторович!

Обращаемся к Вам с просьбой инициировать проведение проверки Генеральной прокуратурой Российской Федерации действий (бездействия) администрации Александровск-Сахалинского муниципального округа (далее - Администрация) по вопросу сохранения объекта культурного наследия федерального значения «Тоннель мыса Жонкьер, сооруженный в 1883 году» (далее – объект культурного наследия, ОКН, регистрационный № 651610661900005) на предмет наличия признаков халатности и ненадлежащего исполнения обязанностей собственника объекта культурного наследия.

О хронологическом развитии ситуации нам стало из письма (копия прилагается) депутата Сахалинской областной Думы А.А. Болотникова, направленного 20 апреля 2026 г. в адрес жителя Александровск-Сахалинского района.

К сожалению, дальнейших мер коллегой принято не было, в связи с чем приняли решение обратиться от имени фракции КПРФ, тем более усмотрев признаки совершенных правонарушений.

Объект культурного наследия включен в реестр муниципального имущества Александровск-Сахалинского муниципального образования на основании выписки из ЕГРН от 11.05.2021.

В 2017 году государственной инспекцией по охране объектов культурного наследия Сахалинской области (далее – Инспекиция) проведена проверка технического состояния ОКН, подготовлен акт № 36/17, в соответствии с которым ОКН признан неудовлетворительным и администрации в установленном порядке выдано предписание о выполнении работ по сохранению ОКН.

Администрацией в рамках муниципального контракта № 97 от 21.10.2019 подготовлена научно-проектная документация «Благоустройство территории в районе мыса Жонкьер в т.ч. разработка НПД» за счет средств муниципального бюджета.

Инспекция 10.03.2020 согласовала НПД, выдала Перечень работ от 14.12.2021 № 13/21 со сроком выполнения ремонтно-реставрационных работ до 31.12.2025.

Несмотря на разработанную и согласованную инспекцией НПД, собственник ОКН с заявкой о выделении средств из областного бюджета на финансирование мероприятий по сохранению ОКН в инспекцию не обратился, в результате чего работы по сохранению ОКН не проведены.

Согласно докладу № К-5.14-3442/24 от 27.11.2024 по выполнению перечня поручений Губернатора Сахалинской области от 15.04.2024 № 8-РП/24, Администрацией было принято решение о корректировке НПД только в июле 2025 года, когда в адрес инспекции поступила заявка на выделение бюджетных ассигнований для разработки новой НПД.

27 марта 2026 года в адрес инспекции из Администрации поступило уведомление об обвале скальной породы и частичном разрушении входной группы южной стороны ОКН, а также подготовлен акт технического осмотра объекта, которым установлено, что степень сохранности тоннеля неудовлетворительная, ОКН находится в аварийном состоянии, требуется проведение работ по его сохранению (консервации).

Решением Александровск-Сахалинского городского суда от 23.08.2023 № 2а-185/2023/04 по иску прокурора было установлено, что ОКН аварийный. Согласно статье 41 Закона № 73-ФЗ, объект подлежит консервации.

Полагаем, что действия (бездействие) Администрации содержат признаки ненадлежащего исполнения обязанностей собственника объекта культурного наследия, что может квалифицироваться как халатность.

Несмотря на наличие согласованной НПД с 10.03.2020 и предписания инспекции от 14.12.2021 со сроком исполнения до 31.12.2025, Администрация не обратилась в разумный срок за выделением средств из областного бюджета на финансирование мероприятий по сохранению ОКН, что привело к непроведению необходимых работ и к необходимости акутализации НПД с увеличением сметных затрат соответственно.

Судебным решением от 23.08.2023 установлено аварийное состояние ОКН, однако решение о корректировке НПД было принято только в июле 2025 года, то есть спустя почти два года, при том, что с 2017 года состояние ОКН признано неудовлетворительным, с 2023 года установлено аварийное состояние, однако Администрация не приняла надлежащих мер по предотвращению дальнейшего разрушения, что привело к обвалу скальной породы и частичному разрушению входной группы 27 марта 2026 года.

Указанные действия (бездействие) свидетельствуют о нарушении статьи 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», согласно которой собственник ОКН обязан незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред ОКН, а также безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению ОКН.

Фактически имела место утрата объекта культурного наследия регионального значения вследствие ненадлежащего исполнения обязанностей по его сохранению, что причинило существенный вред культурному наследию Сахалинской области и Российской Федерации.

Описанные действия (бездействие) могут содержать признаки состава преступления, предусмотренного статьей 293 Уголовного кодекса Российской Федерации «Халатность», а также нарушения требований Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

В связи с изложенным просим обратиться в Генеральную прокуратуру Российской Федерации с просьбой провести проверку действий (бездействия) должностных лиц администрации Александровск-Сахалинского муниципального округа по факту ненадлежащего исполнения обязанностей собственника объекта культурного наследия федерального значения «Тоннель мыса Жонкьер, сооруженный в 1883 году», дать правовую оценку действиям (бездействию) должностных лиц Администрации на предмет наличия признаков халатности и иных нарушений законодательства Российской Федерации.

Объект культурного наследия «Тоннель мыса Жонкьер, сооруженный в 1883 году» является уникальным памятником истории и культуры федерального значения. Его утрата вследствие халатности и бездействия должностных лиц недопустима и требует незамедлительного реагирования со стороны надзорных органов.

Приложение: на 5 л. в 1 экз.

С уважением,

Руководитель фракции	П.Г. Ашихмин

Заместитель руководителя фракции	М.А. Черевик