Вчера в Сахалинской областной Думе прошло заседание, на котором были рассмотрены два законопроекта, касающиеся значимых изменений в системе местного самоуправления. Эти вопросы рассматривались в связи с принятием в марте текущего года федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», который отменяет действие предыдущего закона о местном самоуправление действовавшего с 2003 года. Фракция КПРФ в Государственной Думе стала единственной, голосовавшей против нового федерального закона, считая, что он подрывает принципы народовластия. Теперь, следуя примеру федеральных законодателей, Сахалинская областная Дума продолжает разрушать местное самоуправление.
Первый вопрос касался участия представительного органа в формировании местной администрации, в частности, согласования кандидатуры первого вице-мэра. Я уже подробно освещал эту тему ранее и не стану повторяться. Законопроект в редакции, предложенной губернатором был принят, против проголосовал только я.
Депутат от “Новых людей” Роман Веденев решил прокомментировать мою позицию по этому вопросу в своем Telegram-канале. Его комментарий наводит на мысль, что мои замечания его задели. Веденев утверждает, что изначально поддерживал законопроект в редакции губернатора, однако это не так – на заседании комитета 1 июля он голосовал за поправку Болотникова. А его попытки обосновать поддержку правительственного варианта лишь подтверждают, что поддержка любых инициатив, исходящих от власти, является для его партии нормой, как на федеральном, так и на региональном уровне.
Второй вопрос касался критериев для создания территориальных органов местных администраций. Губернатор предложил два критерия: отсутствие пешей доступности до административного центра и минимальная численность населения в 1000 человек. Я убежден, что единственный значимый критерий – это пешая доступность. Даже в самых отдаленных населенных пунктах, где пусть даже проживает и мене 100 человек, людям должны быть предоставлены возможности для решения своих проблем на месте, без необходимости совершать сложные и зачастую невозможные поездки в райцентр. Нашей фракцией была внесена поправка, исключающая критерий о 1000 человек. Примечательно, что аналогичную поправку внес и депутат А.Болотников, обосновав ее тем, что критерий в 1000 человек, далее цитирую: “не обоснован, ущемляет права граждан, проживающих на территориях населенных пунктов с численностью менее 1000 человек, особенно расположенных отдаленно от районного центра, а также не учитывает ни исторических, географических, природно-климатических и транспортных факторов Сахалинской области”. Однако, А.Болотников отозвал свою поправку и проголосовал за закон в редакции губернатора. Моя поправка не прошла, получив лишь мой голос. Это означает, что теперь ряду населенных пунктов Сахалинской области, прежде всего в Тымовском и Александровск-Сахалинском районах, с населением менее 1000 человек, грозит ликвидация ныне существующих территориальных органов.
Подводя итоги, хочу подчеркнуть справедливость слов лидера нашей партии, Геннадия Зюганова, о “шокирующей” реформе местного самоуправления, которые он озвучил на встрече с президентом и на первом заседании осенней сессии Государственной Думы.
Мы, депутаты КПРФ, всегда подчеркивали, что реформа местного самоуправления, идущая сейчас в стране, подрывает его самостоятельность. Годами мы указывали на недостатки законов о местном самоуправлении, особенно на отсутствие финансовой поддержки, что приводит к глубоко дотационным бюджетам, которых не хватает для реализации основных нужд граждан. Но с принятием нового закона № 33-ФЗ происходит еще большее удаление власти от народа.
Новеллы законодательства о местном самоуправлении приведут к:
• Отдалению местной власти от граждан.
• Фактическому упразднению местного самоуправления как самостоятельного института.
По сути, вслед за “оптимизацией” здравоохранения и образования развернута и “административная оптимизация”, которая отдалит местную власть от граждан. Многие вопросы придется решать в районном центре, находящемся за десятки, а то и сотни километров!
КПРФ считает необходимым:
1. Дать муниципалитетам достойную долю налоговых доходов, реализовав давнее предложение о распределении бюджетного “пирога”: треть всех доходов – федерации, треть – регионам и треть – местному самоуправлению.
2. Обеспечить выборность глав местного самоуправления на всех уровнях.
Уверен, что реализация предложений КПРФ позволит наладить прямой диалог между людьми и властью, которые сегодня удаляться друг от друга всё дальше и дальше.
