ОТКРЫТОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ ОБ АНОМАЛИЯХ ГОЛОСОВАНИЯ ВНЕ ПОМЕЩЕНИЯ

Бюро Комитета Сахалинского областного отделения КПРФ провело сплошной анализ официальных сводных таблиц ГАС «Выборы» по всем избирательным кампаниям в Сахалинской области за 2017-2024 годы. Каждая цифра настоящего заявления взята из строки 5 протоколов об итогах голосования, «число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования», и проверяется за считанные минуты. Копии первичных документов приложены; любое расхождение с нашими расчётами просим указать конкретно, со ссылкой на номер протокола. Выводы тревожны: надомное голосование в области превратилось из социальной услуги для больных и маломобильных граждан в управляемый канал изготовления нужного результата.

1. Динамика: четырёхкратный рост при прежнем составе населения

Доля голосования вне помещения от всех выданных бюллетеней (сумма строк 3, 4 и 5 протокола) по всем кампаниям приведена в таблице и на рис. 1.

Многолетняя норма региона: четыре-шесть процентов. Даже в разгар пандемии, при трёхдневном голосовании 2021 года, показатель достиг лишь 11,27%. Пандемия ушла, а «надомников» стало кратно больше: 15,10% в 2022 году и 22,95% на губернаторских выборах 2024 года, вчетверо выше нормы. Санитарные основания отсутствовали. Список избирателей области за тот же период сократился с 380 785 до 375 835 человек. Число больных и маломобильных граждан физически неспособно вырасти в четыре раза за пять лет. Для сравнения, у соседей по Дальнему Востоку в марте 2024 года доля составила: Приморье 9,1%, Хабаровский край 10,0%, Магаданская область 6,1%; Сахалинская область с 25,56% заняла седьмое место среди 91 региона страны, хотя в 2018 году занимала 64-е. Данные федеральных кампаний приводим исключительно как характеристику практики участковых комиссий области, без какой-либо оценки итогов федеральных выборов.

2. Губернаторские выборы: сопоставление однотипных кампаний

В 2019 году вне помещения выдано 8 195 бюллетеней (5,82%). В 2024 году: 36 191 (22,95%), рост в 4,4 раза. Общее число выданных бюллетеней выросло лишь на 16 838, притом голосование в помещениях участков сократилось на 14 067. Весь прирост явки между двумя губернаторскими кампаниями, вместе с компенсацией оттока очных избирателей, обеспечили переносные ящики. Без выездных урн явка 2024 года оказалась бы ниже явки 2019 года.

3. Облдума-2022: точка перелома

Первая региональная кампания после выборов 2021 года, на которых КПРФ получила в области 28,63% голосов, прошла с 16 783 бюллетенями вне помещения (15,10%), втрое выше нормы 2017-2019 годов. Разброс между одномандатными округами достиг семикратного: от 3,8% в округе № 5 до 28,0% в округе № 15. В округе № 10 (Анивский и Южно-Курильский районы) через переносные ящики прошло 3 311 бюллетеней, свыше трети всех выданных.

Округ № 14 показывает механику в деталях (рис. 2). Разрыв между первым и вторым местом составил 558 голосов при 1 611 бюллетенях «на дому». В Углегорской территориальной комиссии, где наблюдатели КПРФ сопровождали выезды, доля выездного голосования составила 16,6%, и кандидат КПРФ С.В. Степанов получил 1 759 голосов против 487 у соперницы. В Макаровской комиссии, где контроль отсутствовал, доля достигла 31,9%, и соотношение перевернулось: 172 против 1 189. Судьбу мандата решили бесконтрольные переносные ящики.

4. Гордума Южно-Сахалинска, 2024 год: следственный эксперимент, поставленный самой системой

Один город. Одни и те же три дня голосования, 6-8 сентября 2024 года. Соседние кварталы, одинаковый состав жителей (рис. 3). Округ № 23, где кандидат КПРФ А.А. Варанкин направил наблюдателей на каждый выезд переносной урны: 43 бюллетеня вне помещения, 2,5%. Округа № 25, № 1 и № 22, где выезды шли без наблюдателей (кандидаты «Единой России» Т.И. Рудакова, О.Е. Логачев, С.С. Шаров): 52,0%, 43,6% и 37,8%. В округе № 25 переносные урны собрали больше бюллетеней, чем стационарные: 1 345 против 1 243. Совокупно по девяти округам города, чьи протоколы мы изучили, доля выездного голосования составила 30,3%, а без округа № 23 достигает 32,9%, в тринадцать раз выше показателя округа под наблюдением. В 2019 году на тех же территориях города доля выездного голосования составляла 1,2-1,4%.

Двадцатикратная разница между соседними округами одного города в одни и те же дни имеет единственную переменную: присутствие наблюдателя у переносного ящика. Здоровье жителей соседних кварталов одинаково. Массовая «немощь» избирателей возникает ровно там, где выезд проходит без свидетелей. У сахалинцев закономерный вопрос: у нас в отдельных округах пандемия? Ответ очевиден каждому.

5. Арифметика: заявленные объёмы физически недостижимы

Закон допускает максимум три переносных ящика на участок (п. 8 ст. 66 Федерального закона № 67-ФЗ). Приём заявок завершается за шесть часов до окончания голосования (п. 5 ст. 66), а выезды разрешены в любые часы голосования всех трёх дней, с 8:00 до 20:00, итого 36 часов. Реальный визит к пожилому либо больному человеку занимает 12-20 минут: дорога, подъезд, установление личности, сверка с реестром, разъяснение порядка, тайное заполнение бюллетеня. Возьмём заведомо заниженные десять минут на адрес. Потолок участка: 648 адресов за три дня, и то при фантастическом допущении, что все три ящика ездят все 36 часов подряд без единой паузы. Тысяча «надомников» на участке требует 167 часов чистой работы при физически доступных 108. Между тем в марте 2024 года на 102 участках области из 425 выездное голосование превысило 30% выданных бюллетеней, на 16 участках перевалила за половину, а участок № 337 Южно-Сахалинска оформил 1 669 выездных избирателей, по 3,9 минуты на адрес трое суток подряд. Комиссии, подписавшие такие протоколы, расписались либо в нарушении процедуры, либо в приписках.

6. Наблюдателей оставляют на крыльце, бюллетени ночуют без свидетелей

Пункт 14 статьи 66 Федерального закона № 67-ФЗ обязывает комиссию обеспечить как минимум двум наблюдателям равные с выезжающими членами комиссии возможности прибытия к месту голосования. На практике наблюдателям КПРФ системно отказывают под предлогом отсутствия мест в машине; подобные отказы зафиксированы нашими наблюдателями на выборах 2022 и 2024 годов. Ночью, между днями голосования, сейф-пакеты с бюллетенями остаются вне общественного контроля. Бесконтрольные выезды днём плюс бесконтрольное хранение ночью обнуляют институт наблюдения как таковой.

Совокупность изложенных фактов даёт основания расценивать сложившуюся в Сахалинской области практику голосования вне помещения как технологию массового искажения итогов голосования, замаскированную под заботу о маломобильных гражданах.

На основании изложенного ТРЕБУЕМ:

1. Провести проверку соблюдения статей 64, 66 и 68 Федерального закона № 67-ФЗ при организации голосования вне помещения на выборах 2022 и 2024 годов в Сахалинской области, начиная с округов и участков, названных в настоящем заявлении, со сплошной сверкой реестров заявлений (п. 2 ст. 66) со строкой 5 протоколов.
2. Дать правовую оценку массовым отказам в допуске наблюдателей к выездному голосованию и обеспечить на выборах 2026 года безусловное исполнение п. 14 ст. 66: места для двух наблюдателей на каждом выезде, оглашение числа заявлений перед выездом, раздельный подсчёт бюллетеней каждого переносного ящика с сопоставлением с выпиской из реестра.
3. Обеспечить непрерывное видеонаблюдение мест хранения сейф-пакетов и права наблюдателей присутствовать при их опечатывании и вскрытии.
4. Ввести обязательную публикацию числа заявлений о голосовании вне помещения по каждому участку вместе с протоколом в ГАС «Выборы» и на сайте областной комиссии, чтобы каждый избиратель сам сопоставлял реестр со строкой 5.
5. Подтвердить право наблюдателей вести фото- и видеофиксацию выездного голосования при соблюдении тайны голосования, с запретом комиссиям препятствовать съёмке.
6. Предоставить нашему отделению сведения о числе заявлений о голосовании вне помещения, поданных через органы социальной защиты, по каждой кампании 2017-2024 годов.
7. Довести до председателей и членов всех участковых комиссий области разъяснение о персональной уголовной ответственности по статьям 142 и 142.1 УК РФ за фальсификацию избирательных документов и итогов голосования, а также норму статьи 68 Федерального закона № 67-ФЗ: превышение числа бюллетеней в переносном ящике над числом заявлений влечёт признание всех бюллетеней данного ящика недействительными.

Заявляем прямо. На выборах 18-20 сентября 2026 года и на всех последующих кампаниях Сахалинское областное отделение КПРФ направит наблюдателей на каждый выезд каждой переносной урны в области. Каждый отказ будет запротоколирован, обжалован и предан огласке. По каждому участку с аномальным выездным голосованием последуют заявления о сверке реестров, а при расхождениях: обращения в Следственный комитет Российской Федерации. Каждый член комиссии, которому предложат «дорисовать» надомку, должен помнить: подпись под протоколом ставится лично, и ответственность по статье 142.1 УК РФ, до четырёх лет лишения свободы, тоже личная. Время безнаказанной «магии» переносных ящиков закончилось.

Настоящее заявление направляется в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации и одновременно публикуется для жителей Сахалинской области.

ОБРАЩЕНИЕ К ЖИТЕЛЯМ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Земляки! Пока выездное голосование остаётся бесконтрольным, каждый бюллетень, отданный вне участка, попадает в самую уязвимую часть процедуры. Просим вас: без крайней необходимости отказывайтесь от голосования на дому. Приходите на избирательный участок лично и голосуйте в основной день выборов, в воскресенье, когда участок работает при максимальном числе наблюдателей, когда идёт подсчёт и когда ваш голос защищён лучше всего.

Голосование на дому оставьте тем, кому оно действительно требуется по состоянию здоровья. Если к вам приходят домой с переносным ящиком, а заявку вы подавали, требуйте присутствия наблюдателей и убедитесь, что ваш бюллетень опущен в опечатанный ящик при вас. Если заявку вы не подавали, приходите на участок сами: очный голос, поданный в воскресенье, подделать труднее всего.

Партия со своей стороны обеспечит наблюдение. Сделайте свой шаг: придите и проголосуйте лично.

Первый секретарь Комитета

Сахалинского областного отделения КПРФ                   П.Г. Ашихмин