Депутат Собрания Охинского муниципального округа Артем Анисимов, реагируя на просьбы избирателей ускорить переселение сахалинцев из ветхого и аварийного фонда в селе Тунгор, обратился в Контрольно-счетную палату (КСП) с просьбой проверить расходование бюджетных средств на реализацию федеральной программы на территории округа.
Как оказалось, целевое использование денег, выделенных на расселение жителей Охинского округа, уже становилось предметом отдельной проверки КСП в 2025 году. Тогда аудиторы оценивали траты областного бюджета в рамках профильной программы за 2023–2025 годы.
Из официального ответа от 21 сентября 2026 года, подписанного председателем КСП Дмитрием Жижанковым, следует, что суммарно на переселение жителей округа из региональной казны за этот период направили более 6 млрд рублей. Распределение средств по годам выглядело так:
• 2023 год – около 2,773 млрд рублей;
• 2024 год – 3,191 млрд рублей;
• 2025 год (по состоянию на 1 июля) – 97,79 млн рублей.
В 2026 году финансирование программы переселения граждан из аварийных домов в Тунгоре полностью прекратилось – средства больше не выделялись.
“В нарушение статьи 34 Бюджетного кодекса РФ муниципальным образованием не обеспечено исполнение принципа эффективности использования бюджетных средств”, – говорится в ответе КСП.
Проекты, под которые привлекались застройщики – нацпроект “Жилье и городская среда” и региональная программа “Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем”. Деятельность подрядчиков полностью финансировалась из федерального и областного бюджетов.
В Охинском районе требовалось оперативно расселить огромные объемы аварийного фонда, включая дома, пострадавшие от разрушительного Нефтегорского землетрясения 1995 года. Ситуация в Тунгоре стала одной из наиболее проблемных зон всей программы расселения. В мае–июне 2023 года местные власти заключили 79 контрактов с ООО “Финанс Строй Инвест” на покупку квартир общей площадью около 4,5 тыс. кв. метров. Срок исполнения первой части договоров истекал в ноябре 2023 года, остальных – в октябре 2024-го. Застройщик полностью сорвал обязательства. В декабре 2024 года все контракты с ним были расторгнуты, а саму компанию впоследствии признали банкротом.
За 2023–2024 годы недобросовестному подрядчику успели перечислить авансы на сумму 228,85 млн рублей. Из них в бюджет удалось вернуть лишь 86,22 млн рублей. По данным КСП, чистый остаток невозвращенных средств составил 142,62 млн рублей.
11 муниципальных контрактов на квартиры в Тунгоре в августе–сентябре 2021 года было заключено с другим подрядчиком –ООО “Капитал Развитие” (ИНН 7724329138). Исполнить обязательства по договору компания должна была до 1 февраля 2023 года.
Компания заходила на строительный рынок Сахалинской области как ключевой исполнитель целевых социально-инвестиционных программ регионального Правительства.
Кураторство исполнителей контрактов велось коллегиально под контролем местного Департамента архитектуры, земельных и имущественных отношений.
Администрация района отвечала за выделение земельных участков под застройку, а специалисты отдела капстроительства и земельных отношений контролировали этапы реализации инвестиционных договоров.
Основной этап заключения контрактов на покупку строящихся квартир на ул. Блюхера и в селе Тунгор пришёлся на период, когда администрацию Охинского городского округа возглавил Евгений Михлик. До масштабной реорганизации ведомственных структур в начале 2024 года профильный департамент напрямую подчинялся главе городского округа, а чиновники вели мониторинг всех этапов государственно-частного партнёрства.
Сегодня “Капитал Развитие” находится под давлением со стороны государства и бизнеса. По данным налоговой службы, зафиксирована задолженность компании перед бюджетом на сумму около 1 млрд рублей. Хотя правоохранительные органы на Сахалине не предъявляли официальных обвинений в мошенничестве, Сахалинский арбитражный суд обязывал компанию вернуть в пользу АО “Охинская ТЭЦ” 514 700 рублей 09 копеек за свет, потребленный на стройках.
Вместо социального благополучия своих жителей правительство региона получило сорванные сроки расселения и дыру в бюджете.
В результате суммарный остаток невозвращенных авансов по контрактам с двумя фирмами достиг 168,5 млн рублей. Из них 166,8 млн рублей (или 99%) – это прямые потери областного бюджета.
Особое внимание аудиторы обратили на банковские гарантии. Возможность вернуть хотя бы часть денег за их счёт оказалась полностью утрачена: сроки действия документов истекли, а в отдельных случаях возникли юридические проблемы из-за смены заказчика и отсутствия своевременного переоформления бумаг.
Меры, принятые местной администрацией несоразмерными масштабу нарушений:
• Минимальное наказание для ответственных: в отношении директора департамента архитектуры провели служебную проверку, по итогам которой чиновник отделался лишь дисциплинарным взысканием в виде замечания (распоряжение от 18.12.2025 № 747).
• Судебные иски к банкам: в Арбитражный суд были направлены иски, по которым в бюджет удалось вернуть 3 млн, 1,7 млн и еще 3 млн рублей.
• Частичный возврат средств: дополнительно в апреле и июле 2026 года в казну поступило 20,265 млн рублей. Суммарно за счёт этих мер в бюджет удалось вернуть 27,965 млн рублей (из более чем 168 млн общего долга).
Несмотря на то, что за последние годы число нуждающихся в улучшении жилищных условий в северной части острова сократилось, проблема остаётся острой. По данным местной администрации, актуальная потребность села на текущий период составляет 175 квартир общей площадью около 7,2 тыс. кв. метров, что необходимо для переселения примерно 300 человек. При этом неисполненные обязательства двух обанкротившихся компаний предусматривали приобретение 90 квартир площадью около 4,6 тыс. кв. метров – то есть более половины от всего необходимого объёма.
О выявленных проверкой нарушениях официально проинформированы Сахалинская областная Дума, Губернатор, Правительство области и органы прокуратуры.
Пресс-служба Сахалинского отделения КПРФ
